Datos oficiales establecen que cada año se talan 4,500 hectáreas de bosque, esto significa que en los últimos 20 años se ha talado aproximadamente 90,000 hectáreas de bosque. Muchos lugares que producían agua limpia y aire fresco pasaron a la historia, como por ejemplo la Finca El Espino en donde se han construido tres centros comerciales, un proyecto habitacional y además un tramo de la carretera Diego de Holguín, para lo cual se taló10 manzanas de bosque, bajo la responsabilidad del ex Ministro de Obras Públicas David Gutiérrez.
De esta manera El Salvador se ha convertido en el país de América Continental con el más alto grado de deterioro ambiental, más del 80% de su territorio está totalmente deforestado y la escasa cobertura vegetal apenas constituye el 1.1% de la masa boscosa de Centroamérica.
La destrucción del bosque ha impactado severamente en la biodiversidad, El Salvador reporta 720 especies amenazadas de extinción (295 de fauna y 425 de flora), algunas de ellas en peligro crítico como por ejemplo el mono araña con una población de 200 o el Gavilán Blanco con menos de 15 individuos. En el año 2006 la Unión Mundial por la Naturaleza, UICN dio a conocer su versión actualizada de la lista de especies que están en peligro de desaparecer del planeta, en ella se reportan 59 especies de El Salvador, en los años anteriores el país solo reportaba 49 especies.
La cantidad y tipo de desechos generados en el país se ha incrementado considerablemente, por ejemplo en San Salvador se pasó de generar 700 toneladas al día, en 1990 a 1768 toneladas diarias en el año 2006, registrándose un incremento superior al 150%. Otro de los graves problemas es el manejo inadecuado que se hace de los desechos. De las 3,186 toneladas que se producen cada día en todo el país, alrededor de 732 no reciben ningún tratamiento y quedan tiradas en las calles, barrancos y quebradas, el resto es llevado a lugares mal llamados “rellenos sanitarios”
En la actual gestión, se prohibió la disposición de desechos en botaderos a cielo abierto, anteriormente existían 118 botaderos municipales y 23 botaderos clandestinos, estos fueron concentrados en 9 “rellenos sanitarios” que también provocan contaminación del medio ambiente.
- MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL.
Durante la gestión de ARENA se elaboró la Ley de Medio Ambiente, la Ley Forestal y la Ley de Semillas, entre otras; se han suscrito 12 convenios internacionales sobre medio ambiente que pasan a formar parte del conjunto de leyes nacionales, de acuerdo al Artículo 144 de la Constitución; y se ha elaborado un número importante de reglamentos y ordenanzas ambientales. También se creó el Sistema de Áreas Naturales Protegidas con su respectiva ley. Es evidente que existe una legislación ambiental abundante; sin embargo, se han observado serias debilidades para su aplicación.
Aún queda pendiente la formulación de leyes importantes como por ejemplo la Ley General de Agua, que se ha estancado en la Asamblea Legislativa, por no menos de tres años.
Por otra parte se han realizado reformas que debilitan la gestión ambiental, por ejemplo en el año 2004 se modificó el artículo 263 A del Código Penal, para impedir que la Fiscalía pueda actuar de oficio en la investigación del delito ambiental, también en el año 2008 se suprimió el artículo 30 de la Ley de Semillas para permitir el cultivo de transgénicos en el país.
En lo que a instituciones se refiere se creó el Comité Ejecutivo del Medio Ambiente, en 1990; el Consejo Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, en 1990; la Secretaría Ejecutiva de Medio Ambiente, SEMA en 1990; el Ministerio de Medio Ambiente, en 1997, el Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente, SINAMA en 1998 y se creó la División de Medio Ambiente al interior de la Policía Nacional Civil, así mismo una sección de medio ambiente en instituciones como la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos y La Fiscalía General de la República.
- ASPECTO ECONÓMICO
Para el desarrollo de los planes y proyectos ambientales el Gobierno ha destinado una parte del Presupuesto General del Estado a este rubro. El siguiente gráfico muestra la asignación presupuestaria al MARN desde su creación hasta el año 2009.
Fuente: Elaboración propia con base a Dávila Inés, Transformaciones en la política para la gestión
ambiental descentralizada y al presupuesto general de la nación, años 2006, 2007, 2008 y 2009.
Como se puede observar en el gráfico, la asignación de recursos al MARN ha aumentado en el transcurso del tiempo; sin embargo, en términos porcentuales respecto al Presupuesto General de la Nación, se ha mantenido casi inalterado desde 1998.
El porcentaje de gastos del MARN, respecto del Estado en su conjunto, durante los años 2000 a 2003 fue de 0.2%, en el año 2004 pasó a 0.4% y en el año 2005 a 0.5%; sin embargo, para 2009 cayó al 0.2%, de este porcentaje buena parte de los recursos provienen de la cooperación externa, ya sea como préstamos o donaciones a cambio de la deuda a través de FONAES y FIAES.
En 12 años de funcionamiento el MARN ha tenido un presupuesto cerca de los 86 millones de dólares, de este monto por lo menos 26 millones han sido producto de la cooperación internacional, es decir un 22.4%. El país ha tenido importantes donaciones para la ejecución de proyectos ambientales; sin embargo no se evidencian los frutos de tal inversión.
- CONCLUSIONES.
- La destrucción del bosque y la biodiversidad, la disminución de la calidad y cantidad de agua, la erosión de los suelos, la contaminación del aire, y la inadecuada disposición de los desechos sólidos, son parte de la gama de problemas ambientales de El Salvador. Si bien son el resultado de un proceso histórico de acumulación de capital a costa de la naturaleza, estos se han incrementado en los últimos 20 años.
- Una de las grandes decepciones con ARENA en el Gobierno ha sido su incapacidad para proteger los recursos hídricos y proveer agua suficiente y de buena calidad a la población, esto ha favorecido a las empresas dedicadas al negocio del agua, que han surgido y se han multiplicado en estos 20 años.
- En lo que se refiere al marco legal e institucional se evidencian importantes avances; sin embargo, las leyes se violan con total impunidad y las instituciones responsables de sancionar tales delitos nunca reaccionan oportuna y adecuadamente.
- Tanto las instituciones como la legislación creada en el país, ha tenido como propósitos dar respuesta a presiones y compromisos internacionales, de ninguna manera muestran que haya voluntad de abordar responsablemente los problemas ambientales, porque el presupuesto para el tema ambiental siempre es limitado.
- En dos décadas El Salvador se ha convertido en un territorio altamente vulnerable, situación que ya ha cobrado centenares de víctimas mortales (400 en 1998 con el huracán Mithc, 700 en 2001 con el deslizamiento de tierra en La Cordillera El Bálsamo, 70 en 2005 con la tormenta Stan, 32 en 2008 con las inundaciones en la colonia La Málaga, etc.), de no tomar medidas serias para rehabilitar el territorio, estas duras experiencias van a continuar.